全面优化营商环境打造“北京服务”工作方案
北京市市场监督管理局
2025年全面优化营商环境
打造”北京服务“工作方案
下
北京市市场监管局坚持“首善标准、监
管为民”,以“北京服务”促发展为目标，
着力营造“六个环境”,提振经营主体发展
信心，为首都高质量发展提供强有力支撑。
深入推进市场准入退出改革，
营造规范便捷的制度环境
推进商事登记领域制度创新
研究出台北京市经营主体住所登记管理
规定，释放更多场所资源。建立企业名称预
防性保护机制，加大老字号等知名商业标识
的保护力度。
推出更多服务新举措
发布《市场监管部门优化营商环境对企
服务事项清单》。及时为开办企业推送准入
准营相关政策等增值信息。优化市场监管部
门智能导办服务。
简化食品经营审批流程
修订出台《北京市食品经营许可审查细
则》,取消销售散装熟食需设立专用操作间
等审查要求，依法拓展免于现场核查的经营
项目范围。
02
保护和促进公平竞争，
构建平等有序的市场环境
强化公平竞争审查制度刚性约束
围绕破除地方保护、市场分割等突出问
题，加大对重点领域、特定行业政策措施的
抽查力度。及时通报妨碍统一市场和公平竞
争的典型案例。
持续推进民生领域反垄断
执法专项行动
重点查处限定交易、附加不合理交易条
件等垄断行为。
开展涉企违规收费专项整治
进一步完善涉企收费监测点建设，依法
严厉查处违法违规收费行为，推动减轻企业
价费负担。
03
创新监管执法机制，
打造高效包容的经营环境
深化非现场监管改革
2025年推动各区各部门实现非现场检查
量占比达到50%以上。强化
智慧监管
信息共享
书面核查
等方式在监管业务中的应用。
完善“扫码检查”工作机制
加大对检查计划任务的统一规范管理，
形成
查前扫码
检查亮码
监督用码
全链条工作机制。
扩大“无事不扰”企业清单范围
以“风险+信用”推动各领域企业分级
分类，健全“无事不扰”企业清单动态调整
机制，年内扩大到全市企业总数量的10%以
上。
严格规范涉企行政检查
严格控制专项检查，推动跨部门联合检
查，优化“双随机、一公开”抽查检查，避
免运动式检查。细化梳理行政检查项，推动
跨部门、跨层级实现“同标同查”。
正
持续推行柔性执法
制定市场监管部门轻微违法行为减轻
处罚清单。完善行政处罚裁量权基准，防止
“类案不同罚”“小过重罚”等问题。
完善信用修复制度
在市场监管领域实施行政处罚决定书
和信用修复提示函“两书同达”。对于已完
成年报补报的企业，推动信用修复“免申即
享”。
D4
强化质量支撑和标准引领，
提供系统集成的创新环境
提升质量基础设施服务效能
融合
计量
标准
认证认可
检验检测
质量管理
等质量基础设施资源，深入开展质量基础设
施“一站式服务”。
深化计量技术支撑服务
围绕
机器人
电子元器件
仪器仪表
等领域计量需求，制定计量技术规范。聚焦
新材料等产业发展短板、瓶颈，开展计量测
试分析服务。
深入开展小微企业
质量管理体系认证提升行动
为小微企业提供
专题培训
现场帮扶
质量诊断
等多种助企服务，鼓励认证机构为小微企业
提供优质认证服务。
激发企业标准化活力
以首都标准化战略补助资金为牵引，鼓
励各类企业参与先进标准研制，鼓励企业争
当企业标准“领跑者”。
05
支持经营主体发展，
塑造积极稳定的发展环境
支持个体工商户高质量发展
高质量推动个体工商户转型为企业“一
件事”集成服务场景建设。推进个体工商户
分型分类精准帮扶工作。
促进平台企业健康发展
发布网络交易平台经营者系列合规指引，
开展重点平台企业合规评价，出台直播带货
平台服务合同示范文本。
促进广告业高质量发展
制定重点领域广告发布指引，引导广告
经营主体合规经营。加强数字广告园区建设，
促进数字广告业提质升级。
D6
深化京津冀区域协作，
形成共建共享的一体化营商环境
持续推进商事制度协同改革
支持更多试点区域开展营业执照异地
办理
发放
领取
提升三地经营主体跨省迁移、注销便利度。
深化市场监管“信用京津冀”建设
开展京津冀地区企业信用评价工作。持
续完善京津冀信用信息数据共享机制。
推进质量支撑和产业协作
围绕产业转型升级、交通一体化、生态
环境保护等重点领域，发布5项以上共建计
量技术规范。实行强制性产品认证(CCC)
免办监管结果互认。聚焦公共交通、卫生健
康、工程建设等重点领域发布5项以上京津
冀区域协同地方标准。
强化区域监管执法协作
完善食品安全领域三地定期会商、信息
共享等机制，开展京津冀反垄断联合执法行
动，加强知识产权案件执法合作。
北京市场监督督管理局
